全面预算管理是对现代企业的成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,也是企业内部管理控制的重要方法之一。从上世纪20年代开始,全面预算管理被应用于企业管理当中,取得了很好的效果,被企业管理者普遍采用,现已基本成为企业的标准作业程序。而预算管理也由最初的计划、协调工具发展成为现在兼具控制、激励、评价等诸多功能的全面预算管理系统,在贯彻企业经营战略和企业内部管理控制方面发挥着重要作用。在国内,虽然也要求在企业内部实施全面预算管理,但由于受制于应用时间较短、理论与实践研究还不够深入等因素,全面预算管理在我国的发展尚不成熟,探讨全面预算管理在企业管理中的应用与优化也就成为一个值得研究的课题。本文从全面预算管理的基本理论入手,首先对全面预算在国内外发展历程进行系统回顾,其次结合中石油实施全面预算管理的案例进行全面、系统的研究,对中石油公司全面预算管理的现状进行描述,介绍其成功的经验,然后指出其仍存在的问题并分析原因,结合中石油公司业务实际提出改进措施,从而实现优化中石油全面预算管理方案的目的,充分发挥其计划、管理、激励、评价的功能,提升企业经营效率,帮助企业实现战略目标。本文试图通过对中石油公司实施全面预算管理这一案例进行系统研究,力求从典型的案例中找出普遍规律,希望能够为同类企业提高全面预算管理的运用水平提供有益借鉴。