城市公交事业在不断探索和推进民营化的过程中出现了一些新的问题,特许经营作为公交民营化的基本路径,需要进行政府规制改革,以弥补市场失灵。本文通过对公交特许经营尴尬现状及争议的分析,探讨政府在特许经营中如何转换角色和发挥作用。政府在坚守法治精神与商业信用的同时,应该转变观念,由亲自经营、执行转向引导、保障。在这一过程中,政府需要对特许经营的市场准入、合同、质量、价格等进行规制。另一方面,随着特许经营的兴起,值得从行政法角度来关注这些新问题、新现象,从而拓展行政法的研究。论文共分四个部分。第一部分为引言,介绍本文写作的目的和意义、研究的对象和方法。第二部分主要论述了公交特许经营的正当性和现在存在的问题。第三部分对特许经营的后续规制展开分析。第四部分对特许经营新形势下的行政法拓展研究提出构想。