京津冀地区城镇居民用水水价管理问题及对策研究

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水是生命之源。京津冀地区作为我国极度缺水城市,要处理好水资源循环利用与经济发展之间的关系,提高居民节水意识,缓解水资源使用压力。水价制定作为水资源管理的重要方式之一,已经逐渐成为城市公共管理的重要行政措施,因地制宜实施水资源管理,既要充分考虑居民水价承受能力,又要实现节水。本文以京津冀地区为例,分析地区水价定价现状,其中北京地区自2014年起开始实施阶梯水价,天津和河北地区均于2015年起开始实施阶梯水价,目前的水价定价制度体现出北京地区阶梯范围最大、与经济发展实际匹配度不高和污水处理费标准低等问题。对于京津冀地区水价制度的分析从水费支出入手,水费支出同时受水价和用水量两个方面的影响,目前京津冀地区的水费支出高于全国平均水平。本文拟采用生活水费支出系数指标R来评价现行水价制度的节水效果,分别设定R=1%,R=2%和R=3%的情境下的水价提升空间,京津冀地区目前水价还有较大提升空间。本篇论文一共可分为六个章节。第一章引言,主要阐述本篇论文的研究背景、研究目的与研究意义,由此对国内外的相关文献进行学习、研究与总结,进而制定本篇论文的研究技术路线,最后提出本篇论文的创新之处以及所需运用的研究方法。第二章主要是阐述相关的概念以及理论,进一步阐述关于水资源管理的理论范畴,为本篇论文的研究提供理论支持与帮助。第三章为京津冀地区城镇居民水价管理的现状,包括分析京津冀地区现行水价的基本情况、人均用水量情况以及人均水费支出情况等。第四章为京津冀地区城镇居民水价问题与分析,通过研究京津冀地区的生活水费支出系数指标,分析出京津冀地区目前存在水价偏低的问题,本篇论文针对该问题进一步研究导致水价偏低的原因,同时针对水价偏低引发的一系列水资源管理问题作简要分析,最后提出水价改革的标准。第五章为对策建议,在京津冀地区水价具有较大提升空间的基础之上,本篇论文以节约用水为主要目标,以居民承受能力为主要约束,依据水价偏低而引发的一系列问题提出及时调整水价、完善阶梯水价制度、转变政府定价管理职能以及优化水价定价监管、完善城镇居民用水补贴机制等措施以实现节水目的相关对策建议。第六章是对本篇论文的最终总结,本篇论文得出的关键研究成果有五方面:一是京津冀地区城镇居民水价整体高于全国平均水平,但仍不能发挥水价杠杆作用;二是京津冀地区城镇居民年人均生活用水量差异较大,影响因素主要有资源禀赋、社会经济发展等因素;三是京津冀地区城镇居民水费支出系数与经济发展程度相匹配,但水价整体较低,尚未达到水费支出系数的标准;四是京津冀地区城镇居民水价具有较大提升空间,本文以相关数据为基础,给出水价改革的参考价格,形成对该领域研究的部分基础及成果。五是针对目前水价偏低的现象,提出低水价会导致水价杠杆调节功能弱的问题,以及针对该问题提出五点对策建议,为社会水资源管理贡献微薄之力。
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