扩大基本养老保险覆盖范围对于完善现行养老保险制度具有十分重要的意义。扩大养老保险覆盖面是建立统一、规范、完善的社会保障体系的重要内容,是发展市场经济和建立和谐社会的客观要求,是维护劳动者社会保险合法权益的重要保证,也是当前社会保障工作的一项重大任务。在我国,企业职工在养老保险覆盖面方面做的还不够完善。因此,在本文中主要研究企业职工养老保险覆盖面的问题。文中以山西省晋城市作为我国中小城市的一个代表,以公平与效率理论和生命周期理论作为基础理论,综合运用理论研究和实践分析相结合,统计分析和制度分析相结合的方法,通过分析该市企业职工在养老保险扩面工作中存在的问题,着力对策研究。尝试从理论上提出解决这些问题的政策与措施。为我国其他中小城市企业职工在养老保险扩面中遇到的问题提供有价值的资料与建议,并对完善现行养老保险制度作出积极尝试。