扶困济贫是党和政府的一贯方针，如何使贫困地区尽快脱贫致富始终是党和政府关心的大事。近些年来，国内外许多贫困地区通过发展旅游业，经济得到了快速发展，受益颇多，旅游扶贫开发所带来的“开发一方景区，繁荣一方经济，致富一方百姓，丰富一方生活”的显著变化，充分显示了其他扶贫手段所不具有的独特优势和不可替代的作用。旅游扶贫开发是一种不同于“民政扶贫”、“贷款扶贫”和“科教扶贫”的开发性扶贫形式，主要指在旅游资源比较丰富的贫困地区，通过对旅游资源保护性的开发利用来发展旅游产业，并以此带动和促进相关产业的发展，从而增强贫困地区的自我发展能力，走出一条有效的脱贫致富之路。 甘肃省陇南地区是一个特困地区，是国家的重点扶贫对象。特殊的地理环境使其工农业生产的发展受到很大限制，经济基础相当薄弱。由于长期处于封闭、半封闭的状态，这里交通不便，信息闭塞，人们的市场观念、旅游意识非常淡薄。但此地却孕育有丰富独特的旅游资源，其中许多还是“藏在深闺人未识”。随着城市居民对混凝土建筑的日益厌倦和对城市环境的无奈，人们回归大自然的情结也日趋强烈，而陇南地区清新的空气、神奇的景观和浓郁的风情恰好可以成为周围城市居民返璞归真、觅新探奇的好去处。陇南地区又有着优越的旅游区位优势。随着国际、国内旅游业迅速崛起和西部大开发的全面推进，陇南地区通过发展旅游业以实现脱贫致富的目标大有希望。 本文在全面论证陇南地区实施旅游扶贫开发可行性的基础上，针对其实际情况，提出了实施政府主导型发展战略的主张，阐明了旅游扶贫开发的基本思路，并构建了多种开发模式，探讨了在旅游扶贫开发中需着重解决的问题和对策。