2016年，普宁市全面推进村（社区）公共服务平台建设，完成了全市568个村（社区）公共服务中心的建设及配套工作，同时向社会公开招聘了568名专职代办员，有力推进了村（社区）公共服务代办制度的实施。制度实施两年多来，在一定程度上实现了“村民少跑腿”的设计初衷，村（社区）公共服务代办员累计代办各类公共服务事项近6万件，办结率达98.91%。政府部门的服务意识逐渐形成，并在人民群众中重新树立起了良好的形象。但村（社区）公共服务代办制度尚处于摸索阶段，代办制度的执行主力军——代办服务的提供者——代办员群体在各需求层次激励上仍有待提高。
　　研究普宁市推行的村（社区）公共服务代办制度下代办员不同层次需求的影响因素，对研究国内类似的公共服务代办制度，进一步发现其存在的不足并让该制度下代办员群体不同层次需求得以满足,让代办员群体更好地服务基层群众,具有重要的理论意义和现实意义。本文以马斯洛需求层次理论和顾客满意理论为理论基础，结合国内外的相关研究，有针对性地对代办员群体以及与代办员存在接触的有关人群进行了相关的数据收集、整理。对普宁市村（社区）公共服务代办员进行生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五方面进行问卷调查，针对代办员日常接触的对象进行半结构化访谈调查。运用SPSS软件对代办员群体五个需求层次下不同影响因素进行相关性分析和多元线性回归分析，找出影响代办员群体各需求层次满意度的相关影响因素，最终有针对性地提出提高代办员不同层次需求满意度的激励对策建议。
　　调研结果显示：普宁市村（社区）公共服务代办员的生理需求满意度与工资水平、工作条件、福利待遇呈现正向影响关系，与加班频率呈现负向影响关系；代办员的安全需求满意度与承担突发疾病能力、人身安全保障呈现正向影响关系，与担心失去职业、双重指令现负向影响关系；代办员的社交需求满意度与社交往来、组织凝聚力、文体活动、集体聚会、组织文化呈现正向影响关系；代办员的尊重需求满意度与自我认可、亲友认可、社会认可、部门表彰、部门配合呈现正向影响关系；代办员的自我实现需求满意度与优势专长发挥、平台提供、放权程度、乐意发挥才智、提建议被采纳肯定或奖励呈现正向影响关系。最后本文分别从代办员不同层次需求满意度的影响因素、代办员接触对象的意见导向等方面提出对策建议。