我国事业单位养老保险制度改革问题研究——引入个人帐户制度影响分析

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事业单位养老保险制度是中国社会保障制度的重要组成部分,事业单位从业人员的养老问题和离退休人员待遇保障问题是中国和谐社会构建的重要方面。当前城镇企业职工养老保险机关事业和企业制度分割的局面造成制度不统一,覆盖面低,待遇有差别,人员流动有瓶径的问题日趋严重。企业保险目前已是全国统一的保险制度,而事业单位养老则停留在退休费用的统筹和负担的均衡上,保险功能较弱。为推进事业单位养老保险制度改革,构建覆盖城乡居民的社会保障体系,国务院于2008年3月下发《关于印发事业单位养老保险制度改革试点方案的通知》(国发[2008]10号),根据改革试点方案,在事业单位分类改革完成的基础上,将借鉴现在正在实行的城镇企业职工养老保险制度,两种原来独立运行的养老保险制度有并轨的趋势,改革方案最大的特点就是引入了统账结合养老保险制度模式,这与原有制度最大区别是引入了个人账户,本文主要通过对事业单位现有养老保障体制分析的基础上,建立事业单位的人口预测模型,根据国务院关于事业单位养老保险制度改革试点方案的办法,对引入“个人账户”制度实行部分积累的体制所带来的老龄化问题,替代率问题,隐性债务显性化问题等方面的影响进行分析,进而给出定量和定性的分析结果,在科学分析的基础上给出政策建议和解决方案,希望对事业单位养老保险制度改革有所帮助。
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