城市空间发展战略可持续性评价方法初探

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本文在搜集整理国内外可持续性评价相关理论及实践背景的基础上,重点探索了城市规划领域,尤其是对城市空间发展战略规划进行可持续性评价的理论与方法,并试图在下列方面进行有创新性的探索:(1)论述可持续性评价与城市规划之间的关系。从城市规划编制自身来看,“可持续性评价”可以对规划编制进行连续性的“纠偏”以保证城市规划本身的可持续性;而就城市规划过程而言,城市规划对社会、经济、环境行为的调整以及资源的再分配可能会对未来城市的可持续发展产生影响,这一问题可以通过降低或消除规划本身的缺陷来预防或控制其发生,也可通过在各个层次的城市规划进行可持续性评价来实现。(2)勾勒了可持续性评价的发展脉络与理论背景。可持续性评价并非孤立发展起来的一种技术手段,它是在战略规划与评价科学交叉发展的背景下,从“第一代”对建设项目层面的环境影响评价(EIA:Enviromental Impact Assesment )到“第二代”针对政策,规划及项目提案的战略性环境评价(SEA: Strategic Enviromental Assesment),再发展延伸至目前的“第三代”可持续性评价(SA:Sustainability Appraissal);(3)讨论了对城市空间发展战略进行可持续性评价的技术方法、内容及工作程序。本文在定义了城市规划领域的可持续性评价之后,以城市空间发展战略的可持续性评价为例,对其评价步骤与方法进行了详细阐述。对城市空间发展战略进行可持续性评价由以下几个核心步骤构成:背景调查、分析与评价;可持续发展目标(Sustainability Objects)评价;可持续性内容界定;以可持续发展目标为导向对城市空间发展战略的相关策略进行评价;城市空间发展战略的相关策略的兼容性评价;对城市空间发展战略实施过程及结果进行监测与评价;城市空间发展战略与其它政策的相互关系;记录和报道城市空间发展战略可持续性评价的结果。(4)以《深圳2030城市发展策略》为实际案例进行可持续性评价示范性研究。应用前文中提出的对城市空间发展战略实施可持续性评价的基本方法,具体示范了对城市空间发展战略进行可持续性评价的具体内容、工作程序、主要的评价技术与方法。
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