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农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,而“三农”问题的核心是农民的增收,中央到地方各级政府都十分重视。按照中央和国务院的统一部署,自2001年以来全国各地陆续进行了农村税费改革,到取消农业税为止,此项改革已取得了重要阶段性成果。农村税费改革是我国政府为加强农业基础,保护农民利益,维护农村稳定做出的重大决策。农村税费改革不仅有利于规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,而且政策制定者更希望通过税费制度改革这项公共政策的调控,从根本上减轻农民负担,增加农民收入,保护农村生产力。
提出“农业税费对农民收入的影响实证分析——以河南省永城市为例”的论题,是想通过回顾这项改革的历程,研究农民收入的现状,分析农民在这项改革中的受益程度。本文主要以河南省永城市的农民收入情况为例,采取实证分析法,讨论了取消农业税费对农民收入直接影响和间接影响的正面效益,同时,也关注到税费改革之后引起农村社会的新问题。怎样才能巩固税费改革的成果,使广大农民能持续增收,笔者通过比较研究、探索解决问题的政策途径,提出了相关对策和建议。