利益相关者视角下社会组织参与社区治理研究——以上海田子坊为例

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在城市社区更新和治理的过程中,政府、社会组织、企业、居民等主体因各自不同的利益诉求而产生利益博弈,经常会导致社区各方的利益冲突,给现代社区治理带来极大挑战。本文以上海市黄浦区田子坊社区改造和治理过程为案例,运用利益相关者理论和博弈论作为理论视角,对田子坊内政府、社会组织、商家、居民等主体的角色和利益冲突进行剖析,特别是从社会组织参与对社区治理产生影响的角度。  通过研究社会组织参与社区治理中的优势和局限性,本文认为社会组织参与社区治理的优势包括培育社会多元主体参与,对不同利益进行平衡,特别是在利益表达、吸收和平衡方面。社区治理中存在四个非理性因素:强势政府的非公共理性因素、强势利益方非正当博弈、弱势利益方的利益受到严重侵犯、合理合法的博弈机制缺失。这些非理性因素导致社会组织在参与治理中发展领域受到限制、与政府和市场主体相比地位不平等、发展数量和能力有限、缺乏协商平台和协商机制。  论文最后提出社会组织参与社区治理的对策建议,通过有序的规则和平台进行利益博弈,实现社区的善治。这些建议包括合理明确政府权责、扩大社会组织参与、建立资金筹集机制、培育社会文化共识、建立协商规则、健全法律制度体系等。
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