第二次世界大战结束后,世界形成了两大阵营对立的局面。作为美国决策层观察世界的“眼睛”,美国情报机构开始对新生的中国共产党政权给予关注。在同国民党政权相比较的过程中,美国情报机构认为中共从意识形态出发必定会认同苏联,反对美国;这一政党因其国内独有的历史和现实原因使得它具有与其他共产党政府不同的特殊性。在新中国成立初期,美国情报机构对中共政权在执政过程中将更多地表现出民族特性还是国际主义的特性无法作出绝对判断,加之中国刚刚结束多年战乱,国力欠缺。他们认为此时的中国无法对美国构成威胁,充其量是受到苏联影响的一个“红色隐患”。这种判断影响到了新中国成立初期的美国对华政策,为了最大限度同中国保持联系,维护其在华权益和利益,美国选择“待尘埃落定”保持其对华政策的灵活性。然而这一政策很被朝鲜半岛爆发的局部战争所打乱。中国军队的卷入和中国这一时期内政及外交政策演变使得美国情报机构转变了对中国的认知,认定中国是受到苏联“指使”的共产主义国家,必然会遵从苏联与美国为敌,因而也就是美国在亚洲利益的直接威胁。在这种认知的驱使下,美国随即调整其对华政策,也由此开展了长达十多年的对华遏制。