随着城市化进程日益加快,城市房屋拆迁已成为上海城市建设中的一项重要活动。通过拆迁,经济获得发展,公共基础设施的承载能力显著提高,人们的居住环境得到改善,城市面貌焕然一新。但是,城市房屋拆迁涉及到政府、开发商、拆迁人、拆迁评估机构、被拆迁人等多方利益的博弈,涉及到国家的土地制度、房屋所有权和使用权制度,反映了国家法律政策,公民的基本权利以及房地产市场秩序等诸多焦点问题。由房屋拆迁引发的各种利益纠纷和社会矛盾已经成为当前影响社会生活稳定的重要因素。如何建立、完善一套体现公益、公开、公平,公正原则的房屋拆迁政策,成为上海城市建设和管理所面临的重大理论课题和迫切需要解决的实践问题。本文将聚焦上海中心城区房屋拆迁的历程,从公共政策分析的视角对城区房屋拆迁中所涉及到的政策规划、选择、执行、反馈、评估等诸多环节进行分析,以房屋拆迁任务繁重的某中心城区为例,对现行房屋拆迁工作中存在的矛盾和问题、特点及成因进行深入的研究,并在比较研究的基础上提出完善当前城区房屋拆迁公共政策的建议。全文共分五章,可归纳为以下三个部分:第一,以城区房屋拆迁工作的现状入手,从公共政策的角度提出了研究内容、思路和方法,对相关研究进行了文献综述,论述了支持本项研究的理论基础。第二,从历史与现实对比的角度,对城区房屋拆迁的公共政策进行了综合评述。对当前上海城区房屋拆迁政策的实施现状与存在问题进行了分析,对房屋拆迁的矛盾的成因,从法律规范、利益冲突、政府行为、社会矛盾化解机制等方面进行了综合分析。第三,研究结论和政策建议。基于上述研究,得出本文提出的理论基础和方法体系适用于当前城市房屋拆迁制度,并对完善拆迁制度供给、推进拆迁制度市场化改革提出了相关的建议。