我国的新城研究相对国际上的发达国家和地区来说起步较晚,虽然近些年建设了大量的新城,但都存在着盲目扩张等诸多问题,成功的案例较少。尤其是对于滨水(湖)地区的新城开发,由于缺少完善的理论支撑和对经济的过度追求,在大刀阔斧式的造湖建城中,容易产生重景观轻安全、重局部轻整体、重盈利轻公益、重颜值轻传承等思想,从而导致生态环境破坏严重,环湖周边功能布置不合理等诸多问题。因此,在城市发展过程中,亟需探索符合当地发展条件的滨湖新城建设模式,指导环湖地区合理规划与开发。本文针对当前我国新城建设的现状,提出绿色、开放、共享的规划理念,以满足市民多元化的公共服务需求为出发点,打造高品质的新城区。本文首先对当前新城建设的社会与政策背景进行了解读,把握国家及地方政府的方针政策,确保新城建设的方向正确,了解社会热点与民生需求,切实做到以人为本的新城规划。其次,对新城、城镇化等学术概念进行了阐释,明确本文应用的术语内容。对城市规划与建设的相关的普遍性理论及特性理论进行了归纳整理,总结出新城建设的理论基础;通过对国内外新城建设的实践历程研究,分析其规划开发、空间演变、建设模式等方面的内容,找出其发展过程中存在的问题,予以避免或预防,学习其先进的造城理念与方式方法,创新融合到当地的新城建设之中。再次,对沈阳市的总体概况,丁香湖地区的具体现状进行详细的分析与研究,找出当前建设存在的问题,后续开发的资源基础,并结合案例分析,学习类似发展条件下,新城的开发建设理念与方法。最后,在理论研究与案例借鉴的基础上,以政策为指引,问题为导向,明确丁香湖新城的发展定位与总体目标,针对功能定位与具体目标,制定切合实际的规划策略与建议,从而有效指导沈阳市丁香湖新城的规划与建设。