随着市场的不断变化与发展,企业面临的竞争也日益增强,促使企业不断寻找改进其内部管理的方法,而全面预算管理的出现恰巧满足了企业目前的管理需求。它注重的是全员参与、全方位业务覆盖以及全程管控,在全面预算管理模式下,企业可以充分利用自己的优势,逐步实现发展目标,因此全面预算管理更符合企业战略规划的发展要求。本文以黑龙江省北大荒农业股份有限公司所管辖的A分公司为例,通过采用实地调研的方式,发现A分公司在全面预算管理现中存在着诸多问题,如:预算目标设定不精确、预算编制方法不合理、预算执行没有落实到位、预算控制制度不健全、缺乏奖惩和激励等,并根据存在的问题对A分公司全面预算管理各环节进行深层次分析,找出影响原因。通过现状分析并结合平衡计分卡理论,为A分公司建立了一套以平衡计分卡为基础的全面预算管理体系,主要设计思路是:一对A分公司的预算组织结构进行优化设计;二通过SWOT法对A分公司的预算目标进行优化设计;三对A分公司预算的编制与执行,预算的控制与调整进行优化设计;四基于分解后的战略目标,运用层次分析法对A分公司的预算考评体系进行重新构建。最后基于PDCA循环对A分公司的全面预算管理构建了一套切实可行的实施方案,并提出了具体保障措施,以使分公司的全面预算管理体系更加完善,全面预算管理能力得到迅速提高,进而实现企业价值的最大化。