近年来,城市化进程的不断推进消耗了越来越多的土地资源。“摊大饼”形式的城市扩张以及不合理的土地利用方式,导致土地低效利用情况愈发严重。这也进一步激化了土地市场不平衡的供需关系,制约了土地利用方式及地区经济发展方式的转变。因此,挖潜低效利用的土地资源已经成为解决这一问题的关键之举,而开展相关工作的重中之重就是厘清当前低效用地尤其是工业用地的现状。研究目的:为了更准确的厘清低效工业用地的状况,为今后开展一系列的低效工业用地再开发相关的工作提供详实的数据基础。研究方法:通过文献分析,弥补现有低效工业用地研究体系的不足,确定本文研究的重点是构建工业用地利用效益模型,并基于模型测算进行低效工业用地判定。通过实例论证本文模型构建以及低效工业用地判定方法的合理性。研究结果:(1)构建了工业用地利用效益评价模型——综合指数模型;(2)分析现有判定方法的不足,提出基于模型测算的低效工业用地判定方法,即定性和定量相结合,频率分布直方统计图和K-均值聚类分析法相结合的方法;(3)以姜堰区为研究实例,进行了模型构建以及判定方法的实证研究;并运用本文提出的判定方法进行低效工业用地的判定,将判定结果与现有判定方法的判定结果进行了对比分析,论证了本文判定方法的合理性;并对姜堰区低效工业用地情况进行了研究分析,总结归纳了低效工业用地的成因,并提出具有针对性的合理处置低效工业用地的措施;进一步论述了本文模型构建及判定方法的实际应用价值。研究结论:(1)低效工业用地是指:某一区域的工业用地在规定期限内存在批而未建的现象,或已经开发利用,但在一定的时期内该地块单位面积产值较低,土地利用强度处于行业较低水平,土地利用结构不合理,地块的经济效益、生态效益和社会效益都在行业较低水平;(2)本文构建的评价指标体系与现有的两套指标体系相比,指标相关性低,可获得性高,并且指标选取更加全面,更能反映工业用地利用效益情况;(3)实例论证了本文采用的判定方法,判定结果与现行判定方法的判定结果相比,有更好的适用性以及合理性;(4)根据本文构建的模型及判定方法,更准确的摸清低效工业用地状况,可为相关土地再开发工作提供详实的基础数据。