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目前,城市交通问题已成为制约中国城市可持续发展的重要因素之一。为了解决复杂的城市交通问题,指导城市交通基础设施建设有序合理开发,实现交通对城市发展的支撑和引导作用,许多城市展开了城市综合交通规划的编制工作。由于交通与土地利用关系密切,城市综合交通规划与城市总体规划(以下简称“两规”)相互联系、相互影响、互动反馈,这就要求在进行规划编制时,尽可能地做到“两规”的契合。然而在我国的规划编制实践中,城市综合交通规划与城市总体规划往往存在脱节的现象,城市综合交通规划被动从属于城市总体规划,没有实现“两规”的有机结合。
本文基于以上背景,结合蓬莱市“两规”编制实例,展开蓬莱市城市综合交通规划与城市总体规划的契合研究。首先,归纳总结了交通与土地利用的内在联系,探讨了“两规”契合的意义。然后,着重论证了蓬莱市城市综合交通规划基于TOD(Transit-Oriented Development,即公共交通引导城市发展)的理念。如何充分考虑交通与土地利用的互动关系、交通对城市发展的支撑和引导作用,积极探索“两规”的契合。对“两规”契合的研究主要分为四个方面进行论述:一是交通规划着力提升蓬莱市的旅游主导职能,与城市总体规划确立的城市性质相契合;二是交通规划引导蓬莱市带状组团向东轴向发展,与城市总体规划所形成的“一轴两带三组团”布局结构相契合;三是交通规划对城市总体规划路网结构及功能的优化调整;四是交通规划枢纽布局对城市总体规划确定的城市新中心形成的催化作用。最后,初步提出“两规”契合的四条策略。