A石油公司加油站安全生产内部控制优化研究

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近年来,随着国民经济的快速发展,我国的交通基础设施不断完善,汽车保有量不断增加,为我国加油站行业的发展带来了极大的动力。2017年2月3号国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出中国要构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的“十纵十横”综合运输大通道。另外,据中国公安部交通管理局统计,2017年在公安交通管理部门新注册登记的机动车3352万辆,创历史新高。交通基础设施和机动车保有量的蓬勃发展,导致近几年国内加油站总数已经接近10万座,面对如此巨大的市场前景,我国对于加油站的需求还将继续保持上升趋势。在加油站行业获得巨大发展潜力的同时,我们也不能忽视该行业所具有高风险、易燃易爆的行业特殊性,一旦发生安全事故,极易造成重大财产损失和人员伤亡,甚至可能引燃民众恐慌情绪,不利于社会公共安全。如何解决加油站行业的安全生产问题,是摆在所有加油站企业面前的一大难题。2013年12月28号财政部发布了《石油石化行业内部控制操作指南》,该指南明确指出石油行业内部控制制度的建设和完善必须要履行社会责任,尤其是提高企业安全生产水平。石油行业的安全运营是稳增长、保效益的前提,直接关系到企业的长远发展。因此,通过优化和完善加油站企业内部控制,发挥内部控制在加油站安全生产领域的作用,保障企业持续发展是大势所趋。本文在了解A石油公司加油站油品流转现状的基础上,结合笔者A石油公司油站内控工作经验,站在A石油公司的立场上对其下属加油站的安全生产内部控制进行探讨,从油品到站前的配送环节、油品到站后离站前的接油、卸油、储存和加油环节、油品离站后的封、留油样环节和应急管理等方面进行深入挖掘,发现A石油公司加油站安全生产内部控制问题主要集中在以下方面:车队承运商安全运输资质审核不严,油品安全配送制度执行不到位,油站接卸油员配备不足,安全卸油流程不规范,储罐清洗流程不完善,加油员误操作频发,油品封、留样操作不规范,油品质量安全投诉流程不完善,夜间油站应急措施落实不到位等。并对以上问题提供了合理的优化建议,重点从油品流转的三个环节以及应急管理方面入手,主要包括:车队承运商选择优化,油品配送环节优化,完善接油内部控制环节,加强油站卸油监督和考核,规范执行油罐清洗流程,提高加油员安全操作水平,重视员工封、留油样培训和考核,完善后续质量安全投诉流程,健全夜间分时段安全巡查流程等。从内部控制角度分析加油站安全生产问题并提出相应建议,旨在完善加油站安全生产内部控制,提升其履行社会责任和可持续发展能力。
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