韩国民主巩固的困境问题研究

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韩国在“第三波”民主化浪中实现了民主转型,进入了民主巩固阶段。但是,韩国的民主巩固发展却陷入了困境,其最集中的表现就是韩国总统的执政危机频发和总统的非正常遭际。所以,本文从这一现象入手,依托民主转型和民主巩固理论,运用文献研究法、历史研究法和比较研究法,具体分析了出现这一现象的主要原因,即对使韩国民主巩固陷入困境的具体因素进行分析,并试图指出当前韩国民主巩固发展的迫切任务,从而为其它新兴民主国家的民主政治发展提供一些经验与教训。国内外学者对民主巩固的界定标准主要有:两次政权和平过渡标准、行为主义标准、非正式规则标准和多元综合的民主巩固标准。对民主巩固影响因素的分析,主要有:政党制度、宪政体制、政治文化和经济发展等因素。本文在此基础上,结合发展的民主概念,提出了多元动态的民主巩固概念。韩国的民主发展几经波折,现在正处于从消极的民主巩固向积极的民主巩固的过渡阶段。本文在多元动态的民主巩固概念基础之上,结合韩国民主巩固过程中的具体实践,分别从韩国的政党制度、宪政体制、政治文化以及特殊的政商关系等方面入手,来研究韩国民主巩固的困境问题。政党组织结构松散、地域主义和人物中心主义左右政党发展;总统权力的过度扩张、总统单任制的任期削弱了总统责任意识、破坏了政策连续性,而且总统与国会任期的不同步易形成朝小野大的局面,加剧了政治体系的内部矛盾;儒家传统政治文化的根深蒂固与现代民主政治文化的不成熟,阻碍着民主巩固事业的发展;财阀在国民经济中的垄断地位和政商抱合的历史与现状使得韩国民主巩固始终被腐败问题所困扰。因此,韩国民主巩固发展的迫切任务是:建立健全完善的政党制度并消除政党体制痼疾,加强政党组织建设、改革党内人身依附关系、消除政党地域主义色彩;推进宪政体制改革以化解宪政体制的内在矛盾,落实总理责任、改变总统和国会的任期;促进传统政治文化的现代化转变与创新,转变儒家文化功能、培育合作妥协的民主精神;营造法治化的政商关系,提高腐败成本、增加政府权力运行透明度、制约权力资源的集中和遏制财阀的恶性扩张。韩国民主巩固所遇到的困境问题,其它新兴民主国家也可能会遇到。其它新兴民主国家在解决本国民主巩固的发展问题之时,也要积极运用多元动态的民主巩固理论,跳出西方中心论的思维定式,结合本国的政治传统、文化传统和经济基础,走出有自己特色的民主发展道路。
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