我国保障性住房准入与退出机制问题研究——以河南省Y县为例

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改革开放30多年来,我国的经济长期保持着快速、稳定的增长势头,居民的住房条件也得到了极大地改善。然而近年来,随着商品房价格的持续攀升,住房困难已经和上学难、看病难共同构成我国的三大民生问题,困扰着广大中低收入家庭。而中国共产党历来重视保障和改善民生,党和政府在抑制商品房价格,促进房地产业良性发展的同时,推行保障性住房制度,大力建设保障性住房,解决城镇中低收入家庭住房困难的问题。其中,准入与退出机制就是保障性住房公平、合理分配的关键。  准入与退出机制指政府建设和提供多种形式的保障性住房,而居民在保障性住房的相关政策标准要求下向保障性住房有关的管理部门进行申请,有关部门通过政策规定的审核体系对提出申请的居民进行筛选,对符合相关要求者分配相应的保障性住房,而对于不符合条件或者已申请到保障性住房但随着经济条件改善而不再符合条件者,经行筛选或退出的一系列动态流程的总和。本文首先从保障性住房准入与退出机制的概念入手,并从基础需求、公平效率、政府与市场的不同角度对准入与退出进行理论阐释,然后对我国保障性住房准入与退出机制的建设现状进行叙述,并以河南省经济较为发达的Y县为例,总结从2007年以来,随着政府的投入不断加大,河南省Y县保障性住房准入与退出机制的相关做法及不合理的现象,并对比香港及国外发达国家在准入与退出机制中的成功经验,在此基础上结合我国国情提出我国保障性住房准入与退出机制发展的趋势及应注意的问题一加快立法,成立统一、权威的准入与退出机制管理部门,拓宽保障性住房的准入标准,建立多层次的保障性住房体系,建立科学的收入线划分标准,准确界定准入对象,完善准入与退出机制的监管体系,加大奖惩力度。
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