二十世纪初，八国联军的入侵给中华民族造成极大的危机，也使清王朝面临空前的压力。为了自救，清政府推行“新政”，进行自上而下的近代化改革。工商改革是经济改革的一部分，发展近代工商经济成为清政府的重要政策。本文试图论述当时全国范围内工商改革的具体内容及其效果，以对这场改革有一全面了解。 第一部分：工商改革溯源 清末新政工商改革有其历史渊源，一是清政府发展近代工商经济的尝试；二是发展工商思想的逐渐成熟。受民族危机的刺激，清政府在洋务运动时期、甲午战后至八国联军入侵这一时期都有过发展工商经济的尝试。洋务运动时期，清政府发展近代军事工业，带动了民用企业的设立，政府资本对工商业的发展起了引导作用。甲午战后，政府的经济政策开始发生较大转变，鼓励商办企业的发展。戊戌维新继续这一政策，在全国发展近代工商业，推动了甲午战后第一次民间设厂潮流。发展近代工商的思想在甲午战后走向成熟，主张发展商办企业、设立工商发展管理部门、实行工商奖励和保护政策，发展近代机器工业等。发展近代工商业的思想及清政府的改革实践，为清末新政工商改革奠定了经济和理论基础。 第二部分：工商改革的政策与措施 清政府推行工商改革时，设立了工商改革管理机构——中央为商部（农工商部），地方上为商务局、农工商局及劝业道等。同时，政府还颁布施行各种经济法律、规章制度，以保障改革的顺利进行。在这些管理和保障下，清政府施行各项发展工商的措施，包括保护、鼓励商办企业，奖励政策，实行专利、免税或减税政策，自开口岸、广辟商场，举办工商展览，实行工商实业教育及鼓励华侨兴办工商实业等。此外，还有其他如工商调查、改变币制等辅助措施。 第三部分：工商改革的效果 清末十年中近代工商经济获得了前所未有的发展。工业中的矿冶、纺织、面粉、机器制造、水电及运输业等都有明显发展；商业上，国内贸易市场扩大，新型商业不断涌现，全国各省贸易畅旺，特别是国内贸易显著增长。就总体状况而言，工商改革有了明显的效果。 第四部分：工商改革的评价 这次工商改革，是中国近代史上第一次比较全面的近代化变革，适应了近代经济发展的潮流。清末十年工商业的发展，成为中国近代经济史上重要的阶段，为民国时期经济发展打下基础。但改革在管理、政策及具体实施过程中都暴露出很大的局限性，因此出现一些负面效应。