循环经济中的环保制度是循环经济建设中的一个重要问题，制度建设是其根本。如何设计一套有效的环保制度，使循环经济在国家制度方面规范化，在运作中市场化，在企业中真正实践，已成为理论界探讨、实践领域关注的重要问题。发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施，是防治污染、保护环境的重要途径，是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。本文对循环经济中的环保制度的建设进行了初步的探索和研究。根据新制度经济学，本文从国家制度、市场制度和企业制度三方面，利用比较分析的方法对国内外的循环经济环保制度进行了评析。首先对国外循环经济发展较好的典型国家，日本、德国、美国和欧盟等其他国家的环保制度的发展状况进行评析，总结了国外在制度方面的先进成果；随后评析了中国的发展现状，目前循环经济在中国尚处于探索阶段，国家制度，市场制度和企业制度都尚不健全，需要借鉴国外的先进经验；在对国内外环保制度的状况进行评析之后，根据环保制度的建设原则，一方面从国家制度、市场制度和企业制度的角度构建了中国的三维环保制度；另一方面，从污染的入口、出口控制的角度出发，分析了各种制度之间的关联关系，总结出要发展我国的循环经济就需要进一步健全我国的国家制度，构建市场激励机制及完善现有的企业制度。最后以北京市为例，对北京市的政府法规制度、市场制度和企业制度进行了评析总结，提出了完善制度的建议，从而对新的制度体系进行了应用分析。