为进一步改革能源生产消费体制,打破油气运输行业垄断,降低第三方准入门槛,近年来国家有关部门已着手进行建立油气储运设施公平开放制度的准备工作。鉴于美国的油气储运设施公平开放制度是世界上最成熟、最先进的,具有完善的法律法规体系、成熟的监管体系及良好的运作模式,我国拟建立的油气储运设施公平开放制度应充分借鉴美国的成功经验。本文深入研究了美国油气储运设施公平开放制度的历史背景、发展历程、政策法规及相关技术问题,包括第三方准入条件、信息公开方式、运输能力分配方法、运价费率体系、拥塞管理机制、管网平衡机制等。在此基础上,对如何建立我国的油气储运设施公平开放制度提出了具体建议,并重点研究第三方准入技术在西气东输二线西段的应用。以西部管道公司为例,结合该公司的运营现状设计了一套油气储运设施公平开放方案,其中包括用于审批各类委托方(货主)准入权限的申请准入模式,采用公开集中受理、定期招标会、申请使用等方式接受货主委托;以西气东输二线西段为例,分析管道系统各管段的剩余能力,并设计剩余能力分配方案以及管道系统平衡机制。