青苗会是近代华北农村普遍存在的一种村落组织形式。本文运用20世纪40年代前半期满铁调查部惯行班在华北地区的调查资料,具体考察了其中记录的六个村庄的情况,通过上述文献材料来探讨青苗会的治理功能是如何从最初的看青组织逐渐进行功能扩张的以及这种功能扩张对于华北乡村社会治理产生的影响。本文首先分析了青苗会最初的起源及其结构功能,接着分析了青苗会在涉及到村庄信仰、维护公产、纠纷调解等方面如何发挥作用;然后进一步探讨了青苗会如何在国家政权建设的背景下,在协办公务、主持财政、办理教育等政务活动方面施加影响力。青苗会作为介于国家与华北乡村社会之间的中间组织,弥补了华北乡村的治理空缺,丰富了村庄的治理手段,是一种极具特色的村庄治理形式。通过本文的研究发现,青苗会功能在向村务扩张的阶段,恰恰是村庄自身的治理资源不足,亟需其他治理主体补位的时期。青苗会通过整合乡村资源,解决了华北乡村社会的治理资源不足的问题;而在青苗会介入政务的阶段,则更多的与国家的外部压力推动有重要关系,保甲制度的衰落、国家政权建设等都推动了青苗会功能的再次扩张。其次,通过对“第三领域”理论中的三要素分析发现:华北农村出现的青苗会突破了传统的“国家与社会”解释框架,单向度地考察国家与乡村社会之间关系的方法值得商榷。青苗会在积极处理村务的同时,还要在政务方面与国家进行互动。青苗会组织既不单纯地属于国家、也不完全属于乡村社会,而是国家与乡村社会互动的结果。