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随着全球经济一体化和我国经济的快速发展,企业年金作为补充养老保险成为政府大力支持和社会各界共同关注的热点。十多年来,我国企业年金经历了补充养老保障的探索、基本制度的酝酿和专业制度的建立三个阶段,如今已经呈现出良好的发展局面。然而,目前企业年金还仅仅是经济条件好的大企业和国有企业的“专利”,中小企业似乎被排除在了年金体系之外。研究导致此现象的原因并提出相应的解决办法正是本文的写作意图。
在研究框架上,本文分为6章四个部分:第一部分为第1章导论,主要从总体上阐明了选题的背景和目的、研究的思路和方法、研究的结构等;第二部分为第2章,从市场、政策制度(包括税收政策)和基金管理机构等方面分析了我国企业年金的发展现状,以及在此环境下中小企业建立企业年金计划的情况,从而提出本文的论题——企业年金在中小企业的发展遇到了瓶颈;第三部分为第3、4章,剖析导致中小企业年金发展滞后的深层原因,并研究了美国、日本、澳大利亚等的成功经验;第四部分为第5、6章,提出了促进我国中小企业建立企业年金的思路及对策,并在最后得出了全文的研究结论。
本文在总结、吸收前人研究的基础上,通过调研一些中小企业和企业年金基金管理机构、分析企业年金市场发展的宏观数据和借鉴国际成功经验等手段,对我国中小企业建立企业年金的有关问题进行了深入的研究。主要研究结论如下:
第一,促进中小企业建立企业年金,影响深远,意义重大。首先,它让占劳动者总数77%的中小企业职工也能感受到企业年金制度带来的实惠——退休金收入的增加,老年生活质量的改善;其次,它能帮助中小企业利用企业年金制度一方面吸引并留住人才,增强企业的凝聚力,另一方面获得国家税收方面的优惠,降低运营成本;最后,它有利于缓解养老保障体系的支付压力,防止两级分化,促进社会和谐。
第二,促进中小企业建立企业年金,就应该根据中小企业的特点,为中小企业“量身定做”适合中小企业的特殊企业年金制度设计,而不能把中小企业的这些特点当成劣势,视为制约中小企业建立企业年金的主要因素。正如目前,尽管《企业年金基金集合计划管理暂行办法》仍未出台,但是此专为中小企业打造的企业年金集合计划已经受到了许多中小企业的追捧。与此同时,还应该乘胜追击,大力发展中小企业的行业联合年金。并且,在适当的时候,推出DB模式与混合模式的企业年金计划。
第三,促进中小企业建立企业年金,突破口在于鼓励中小企业职工的个人参与。只有中小企业职工对企业年金产生了认同感,有建立企业年金计划的意愿,中小企业才会认识到企业年金制度的重要性以及建立企业年金计划的必要性。只有如此,中小企业的企业年金市场才能有源泉活水。
第四,促进中小企业建立企业年金,重点依然是完善税收优惠政策,充分发挥税收的激励作用。合理设计的税收优惠政策,对于中小企业职工来说,可以弥补企业年金因需延时支付而不具备的即时激励;对于中小企业来说,可以因建立企业年金计划而享受更多税收优惠,降低运营成本。此外,还可以考虑给予企业年金基金管理机构一些税收优惠以激励其开拓中小企业市场。因此,税收政策仍是政府促进企业年金制度发展的最重要手段。