小额贷款公司发展之法律保障

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小额贷款公司是指“由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司”。当前,各种已存在的金融手段不能涵盖整个金融市场,小额贷款公司的产生,是当前金融市场巨大空间和需求的必然结果。在小额贷款公司试点的四年实践中,一些问题渐渐凸显,主要包括:法律定位不明确、资金来源狭窄、公司治理结构不合理、风险防范措施不得力、监管制度缺失、转型阻碍大等。为了让小额贷款公司获得更长足的发展,首先要解决小额贷款公司的法律定位问题,应将小额贷款公司定位为具有金融服务性质的特殊商事主体,从而解决因法律定位不明确造成的监管混乱等一系列问题。资金来源狭窄、公司治理结构不合理、风险防范措施不得力这些小额贷款公司运行中的问题,基本上都是因为法律规定的过于严苛或者是法律规定的缺失造成的,应当及时完善小额贷款公司运行的相关法律规范。在资金来源方面,为了实现可持续发展,相关部门应尽快出台一系列扶持措施;针对小额贷款公司在公司治理结构方而存在的问题,应该采取优化股东结构、合理设计公司治理架构、建立科学合理的激励约束机制、完善外部治理机制等措施;对于小额贷款公司运行中存在的风险,应当从多个角度对小额贷款公司的风险防范制度进行创新。在监管方面,应将工商局作为监管主体,采用适当的非审慎性监管,监管的方式为从外部和内部两方面入手。对于小额贷款公司的转型问题,应当允许其不仅可以转型为村镇银行,也可以将其转制为民营银行。
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