在华移徙工人工作权保障研究

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伴随着海外劳动者引进制度的不断完善,大量外国人涌入中国,截至2021年9月,全国累计发放外国人工作许可超过70万份。中央和各地各部门纷纷制定出台具体举措保障在华移徙工人的工作和生活,但是,我国移徙工人工作权在华保障体系仍然不完善,立法的不明确、保障方式不够细化、管理上的不完善以及力度较弱的配套措施制度等问题亟需我们解决。反观国际社会,目前国际人权法不断关注移徙工人工作权保障,其他国家也逐渐建立起了移徙工人工作权保障制度。完善我国在华移徙工人工作权保障是国家发展的必经之路,也是国际人权法的内在所需,我国应当积极明确国家人权法义务,不断向国际标准靠近,寻找可借鉴的域外经验。我国应当注意平衡国家利益和外籍劳工权益,转变立法理念,完善立法对外籍就业者的保障;细化各类人才的保障方式,促进高端人才长期留在中国,确保普通就业者不受歧视,保障非法就业者作为劳动者的合法权益,严惩打击非法就业行为;在执法上,完善管理部门职能,变被动执法为主动服务,以服务促管理;同时,应完善基础配套措施,促进社会融入制度,多元化劳动纠纷调解机制。就我国人力资源市场的现状来看,所谓的就业难实际是人力资源市场供求关系紧张,而大部分普通来华工作者正好可以填补我国目前短缺的低端行业需求,平衡我国的劳动力市场的供求关系。此外,必须坚持国家安全和国家利益至上的原则,外国就业者必定会对我国劳动力市场产生冲击,在保障移徙工人的同时,管理和规制也是不可或缺的,对移徙工人的保障和管理必须以国家主权、安全、发展利益为先。
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