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欧盟REACH法规,即《关于化学品注册、评估、授权和限制法案》,已于2008年6月1日正式实施。该法规涉及面广、程序复杂,是迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规。按照该法规,凡出口欧盟市场含化学成分的产品,必须符合REACH规定,如有违禁化学物质的产品,须在欧盟指定机构预注册,并逐步寻找和研发新替代物,否则不得再进入欧盟市场。化学工业是我国第三大产业,占GDP约10%。从2004年起,欧盟就成为我国第一大贸易伙伴和第一大进口来源地。据商务部国别报告最新统计数据显示,2008年,欧盟对中国出口的化工产品出口额增长31.2%,欧盟自中国进口的化工产品增长最快,进口额达到128.4亿美元,增长31.0%。REACH法规的实施,会造成我国500多万种现在欧盟市场上销售的产品遭受到影响。
本文总共分为五个部分。第一部分对贸易壁垒的影响以及国内外对REACH研究现状进行分析,并以此为基础,综述法规实施给出口国和进口国带来的经济效应。第二部分从REACH法规出台的背景、主要内容、基本特点、实质四个方面详细介绍,阐述REACH法规是在WTO/TBT框架下实施的新化学品管理法规,其本质是遵守非歧视性原则下精心设计的绿色贸易壁垒。第三部分基于我国化工产品现状,从总体上分析中欧在化学品领域贸易特点,即进口附加值高的化工产品,出口低附加值,劳动密集型的资源型产品。进一步分析REACH法规的出台以及美、日等国家效仿跟进,引起连锁反应,必将影响全球化工产品贸易格局。理论角度解析了REACH法规在限制数量和提高价格方面对我国化工产品出口的影响,并从宏观和微观层面具体阐述影响状况。第四部分选择一个跨时横截面的混合模型,对欧盟REACH法规影响我国化工产品出口进行定量分析。为欧盟REACH法规的实施给我国化工产品出口带来的影响进行实证检验。第五部分重点提出应对欧盟REACH法规的对策,指出要从政府、行业协会和企业三方面着手。政府从法律角度,要依法利用国际机构,加快国内化学品管理的立法进程;行政角度要宏观调控和政府积极引导。行业协会要完善行业标准和服务体系;建立行业预警机制;联合其他机构共同应对。企业作为微观主体,要转变观念,增强主体意识;并根据企业实力,选择合适的应对方式;同时加快产业和产品结构的调整,加大技术投入和科技创新,积极应对欧盟绿色贸易壁垒,以促进我国化工产品出口的发展,并对全文做出一个总结。
本文遵循理论分析、现状分析、实证分析和对策研究的思路对我国化工产品出口遭受欧盟REACH法规的影响进行了研究。介绍REACH法规的基础上,全面剖析了REACH法规对我国化工产品出口的影响,选取2007年第一季度至2009年第一季度变量指标进行定量研究,为理论分析提供实证检验。旨在提出应对REACH法规的建议和对策,提高我国化工产品的出口竞争力,以便从容应对欧盟REACH法规。