“多规合一”背景下的实用性村庄规划的探索 ——以徐州市铜山区马集村为例

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实用性村庄规划是实施乡村振兴战略、推进城乡统筹发展的重要举措,不但能改善农村居住条件,保障村庄规划切实服务于村民,更有利于集约利用农村土地,提高土地利用率。然而面临新时代“多规合一”空间规划体系的变革,目前的村庄规划无法良好指导村庄的建设发展,并存在脱离村庄实际问题、规划方法和参与主体的单一、治理模式的不足和乡村空间与乡土风貌的丧失等共性问题。鉴于此,本研究以“多规合一”为研究背景,提出实用性村庄规划的理论基础及编制研究路径,以徐州市铜山区马集村进行实证研究,以期指导其他地区村庄规划有序建设和良性发展。首先,本文从相关基础理论入手,梳理了当前村庄规划的背景、相关概念与理论及国内外研究进展,总结我国传统村庄规划建设在规划编制与实施中面临的困境,并基于“多规合一”所产生的内外部环境的变化,归纳并总结了目前我国村庄规划的一些理论研究情况,着力针对实用性村庄规划的各个要素展开研究与探讨,以获得目标定向,解决编制方法难题,推动重要的影响要素得到解决;与此同时,本文利用案例分析的方法确立了三个典型案例作为研究的基础,重点探讨了这些案例在编制方法、编制思路等方面的优秀经验,提出“前期工作准备—村庄综合分析—发展潜力评价—村庄规划编制—规划实施管理”,以此技术路线来展开,为实用性村庄规划的分析探究奠定坚实的理论支持,并构建相应的编制模式;最后,基于以上理论研究对徐州市铜山区马集村进行实证研究,对村庄全域发展与管控做出相关规定,提出马集村未来发展目标与定位并进行实用性村庄规划编制,根据村庄特色和发展导向强化村庄特色产业、结合村庄产业发展形成可实施的发展目标、守好三生空间底线,形成刚弹结合的发展空间、结合产业定位,形成村庄规划方案,提出规划实施管理的相应建议。以期为其他地区的实用性村庄规划提供参考经验。
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