检察机关提起公益诉讼主体资格研究

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改革开放以来,伴随着我国经济的飞速发展,环境污染、侵害众多消费者合法权益等社会公共利益的行为时有发生,而且有愈演愈烈的趋势,如何对涉及侵害公共利益的行为,在无人或当事人不愿、不敢起诉的情况下,通过检察机关提起公益诉讼的手段予以切实纠正,成为新时期检察机关开展检察工作一个有待深入探讨和实践的新领域。  修改后的民事诉讼法第五十五条规定公益诉讼的起诉主体为“法律规定的机关和有关组织”。在理论上,关于哪些主体可以作为原告提起公益诉讼,有很大争议。概括言之,大体涉及四大类主体:一是检察机关、二是行政机关、三是社会团体、四是公民个人。  文章首先对我国目前可以提起公益诉讼的各种主体的提起依据与存在的缺陷进行了分析,得出无论是行政机关、非政府组织还是个人在提起公益诉讼上都存在诸多问题,从而体现出检察部门提起公益诉讼的优势。  其次,我们对检察机关提起公益从依据、必要性和优势上进行了全面的分析,为检察机关提起公益诉讼提供了坚实的基础,得出检察机关是完全具有提起公益诉讼的资格的结论。  最后,我们结合我国检察机关的职能,以最大限度的保护国家和社会公共利益为原则,对检察机关可以提起公益诉讼的范围和相关的提起程序问题进行了探讨。
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