票据作为一种金融工具,是国家经济发展状态的风向标。一般来说,经济越繁荣,融资活动越频繁,票据的使用就越广泛。票据制度随着票据的出现而产生,并随着票据的发展而不断完善。最初的票据制度产生于商人之间的交易习惯,随着社会发展的需要,进一步发展成为法律层面上的制度规则。票据法制度就是票据制度发展到立法层面的结果,是国家法律制度向现代化迈进的一个缩影,具有重要的研究意义。从制度层面来看,中国票据法制度的构建历经三个阶段:第一,清末时期,政府进行了一系列的变法修律活动,其票据立法成果“志田案”作为我国第一部票据法草案,为我国票据法制度的构建打下基础;第二,民国初期,北洋政府前后共制定了五部票据法草案,是对票据法制度构建的进一步尝试;第三,南京国民政府时期,政府颁布了中国历史上第一部成文票据法,即《中华民国票据法》,至此,票据法律制度正式产生。民国时期票据法制度的构建活动,主要表现为大规模的修律和立法,其立法理念也历经从全盘移植西方法律到充分尊重本土习惯的转变,最终使二者达到平衡,完美融合。《中华民国票据法》也被评价为具有前瞻性的成功立法。我国票据习惯的产生,最早可追溯到唐代,但票据立法活动却直到清末才开始出现,中间竟相隔千年之久。本文从民国时期两个阶段的票据立法活动入手,论证票据法制度建设的曲折性,探究票据立法所需要的环境条件、立法技术和立法理念,总结出法律制度的建设最终是要符合世界立法潮流、符合本国国情的规律。本文除引言和结语外,包括三个部分:第一部分:对民国初期五部票据法草案的立法分析。受清末修律与票据习惯调查的影响,外加政治经济发展的推动,民初立法者很快便开展了票据立法工作。相较于清末时期的立法主要是借鉴外国法律,民国初期的立法则努力尝试票据立法的本土化。本部分在阐明票据立法原因的前提下,完整地展现民国初期五部票据法草案的制定过程,反映票据法律制度建设的艰辛过程。民初票据立法活动凝聚着立法者的心血,历经了五易其稿,随着第五部票据法草案的问世,标志着民初票据立法第一次本土化尝试的成功,为此后的立法活动留下宝贵的立法经验和参考资料。第二部分:对南京国民政府时期《中华民国票据法》的分析。民国1929票据法的产生主要由四个因素促成:一、参考了北洋政府的票据法草案;二、吸收了国民党中央政治会议议决的19条票据法立法原则;三、借鉴了西方票据法制度;四、融合了我国传统票据习惯。它关于票据制度的规定较为详细,立法水平较为高超,是一部集多国立法智慧于一身的成功立法。本部分从票据性质、立法体例、票据权力制度和票据责任四个角度研究其法律制度。作为中国历史上第一部成文的票据法,它自身特点鲜明:总则部分单独成篇;融汇中西方立法理念;重视民间团体的立法建议,充分尊重中国传统票据习惯。它的颁布实施,完善了我国当时的商事法律体系,提高了票据的流通性和信用功能。第三部分:总结民国时期票据立法活动的启示。一、在立法成就方面:成文票据法的颁布实施,令千年票据传统得以立法,是民国立法者历经30余年的奋斗结果,也是中国票据法制度的开端。其次,民国成立后,政府吸取了清末立法的经验教训,逐渐改变立法理念,对传统票据习惯的重视程度提高,并致力于本土化的改造,提高了立法技术与立法理念。二、针对于票据立法而言:首先,要正确对待本国的传统习惯,吸收有益的票据习惯能够加强法律的生命力;其次,在充分了解票据性质、努力提升立法技术的同时,也要客观地看到民国时期票据立法的局限性,才能够从中汲取经验教训,避免重蹈覆辙。最后,要重视经济的发展,树立正确的商法理念,为票据立法提供科学的理论支撑。