加强基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。部门派驻乡镇机构作为社会基层治理的重要力量，其管理成效将直接影响乡镇服务型政府目标的实现和基层治理能力的提高，对于合理配置乡镇行政事业资源、优化机构设置、巩固基层政权具有十分重要的意义。但是，派出机构与纵向、横向部门间的职能不清、关系不顺依然是当下制约基层治理高质量推进的突出问题。因此，推动派驻机构管理体制改革，探索部门派驻乡镇机构属地管理新模式，是我国当前基层行政体制改革的必然选择。
　　本文以部门派驻乡镇机构属地管理模式为研究对象，以调查研究法、案例分析法为主要研究方法，从公共管理等理论出发探究该课题的相关背景及意义，并基于国内外相关代表性研究，总结当前关于派驻机构属地管理的研究方向和研究成果，阐述了委托代理的理论内涵和基本假定。在梳理部门派驻乡镇机构的发展历程及其三种主要管理体制的基础上，以绍兴市上虞区模式为例，对该地区部门派驻乡镇机构属地管理的现状，包括机构设置、人员安排、工作职责以及工作关系等进行研究，结合其属地管理现状提出其现有模式下的具体问题，引用委托代理理论的五个层面，即代理人行为的自利性本质、委托代理的契约订立、代理人履职能力的相对不足、委托代理之间的不完全信息传递、委托代理的激励设计等对上虞区部门派驻乡镇机构属地管理所存在问题进行原因分析。最后，本文从五个方面就如何优化部门派驻乡镇机构属地管理模式提出增强派驻机构代理人的基础保障、理顺委托代理双方的职责分工、提高派驻机构代理人的履职能力、完善信息沟通体制和信息通道建设、优化派驻机构代理人的激励体制等具有普遍借鉴意义的对策建议。