转型期我国城市社区党建研究

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中国共产党依靠组织自身强大的社会整合能力,把“一盘散沙”的中国人民给凝聚起来,带领我们取得了革命、建设和改革的伟大成就。习近平总书记在庆祝建党95周年的讲话中把我们党的历史划分为三个时期,我们党在这三个时期分别做出了三大历史贡献。而贯彻于这三个历史时期和三大贡献的是我们始终的一大法宝——党的建设。因此,办好中国的事情关键在党,关键在党要管党,关键在从严治党。三个历史时期,党依托自身的组织建设在三个不同的历史时期根据政治经济的发展需要,根据所处的历史方位和时代背景的不同,采取了不同的整合模式,运用了不同的整合手段。革命时期,我们依托支部建在连上的整合模式,采用的是军事命令的整合手段;建设时期,我们依托支部建立在单位在,采用的是行政依托的整合手段;改革开放新时期,面对社会结构的深刻变化,面对社会自主性的伸张,单位制的式微,“单位人”向“社会人”的转变,我们首先要解决的是如何依托社会,用什么样的手段来实现社会整合,凝聚政党资源的问题。所以,我们必须做好在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的准备,推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业迈向广阔的新天地。全文由前言和六章正文构成。前言部分主要提出问题,即:为什么要研究转型期我国城市社区党建。第一章主要是对社区、社区党建的理论分析,第二、三章主要是对城市社区党建的由来和转型从历史到现实进行纵向的分析,第四、五、六章主要从社区党建自身面临的三大难题进行横向的剖析和解答。第一章:从研究我国城市社区党建的逻辑起点——社区和社区党建的一般理论入手,分析城市社区、城市社区党建的基本内涵,以及城市社区党建的重要地位和意义。本章首先着重从对社区、社区党建概念与分类的简单梳理出发,从政治社会学的角度切入,对社区、社区党建的概念作出阐释,并对社区党建的主要特征、功能定位进行探究,以此作为党的城市社区党建问题的基本分析框架,为进一步研究转型期城市社区党建现状、路径等提供理论基础和分析思路。第二章:主要是从历史的视角,通过分析转型期我国社会结构变迁,以及党与国家、社会关系变迁,深入研究计划经济体制下,我国城市基层党组织建设的特点与局限性;深入研究转型期城市社区党建面临的挑战。第三章:研究城市社区党建主要基于改革实践的探索,从明确城市社区党建的基本内涵入手,对转型期城市社区党建具有哪些不同于以往的特点进行分析,进而对城市社区党建改革进展状况进行总括,其中着重就并四川的探索与实践进行了实证研究。第四章:主要从社区党的组织体系拓展的维度来分析转型期社区生态环境的深刻变迁对社区党建提出的挑战。面对新社会力量的发展、新空间的成长,社区党组织必须科学配置组织资源,将不同利益群体和阶层的新力量纳入到党的组织体系之中,防止政党资源的流失,防止社会管理空白的出现,从而增强党组织的凝聚力和影响力,扩大党的群众基础和社会基础。第五章:城市社区党组织功能发挥影响着其在城市的执行效能和执政基础。加强和改进城市社区党组织的功能是适应转型期经济社会发展的必然要求。伴随改革的不断深化,给基层党组织功能作用的发挥带来了深刻变化,加之城市管理重心的不断下移,社区建设和管理力度逐步加大,这些都对城市社区党组织功能的充分发挥提出了严峻的考验。强化基层党组织功能已成为研究基层党建的重要组成部分,也是研究城市社区党建的基本着眼点。本章以研究城市社区党建的基本着眼点城市基层党组织功能出发,运用系统分析方法,对城市社区党组织功能进行合理的应然定位,剖析城市社区党组织当前其功能发挥受到的挑战和功能弱化的实然状况,找出制约其功能发挥的因素,探讨城市社区党组织功能发挥与建设的路径。第六章:在前面理论梳理和现实分析基础上,从宏观与微观相结合的角度,深入探究我国城市社区党组织在面对转型期社区环境的变化,在社区多元治理主体的背景下,采取怎样的领导方式、工作方式来推动我国城市社区党建工作。
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