改革开放三十多年,既是中国特色社会主义事业日新月异、不断实现超越的过程,也是中国经济社会发展态势深刻变革、急剧转型的过程。由于政府和社会的边界界定不清、基层政府缺位越位错位、基层自治运行乏力、民生事业发展滞后等因素的存在,导致广大地区普遍出现社会建设相对滞后、群众利益难以保障等问题。而“时代的问题必然首先表现为‘群众的问题’,时代的要求必然首先表现为‘群众的要求’。”如果“群众的要求”得不到满足,就容易出现社会发展动力不够、活力不足、创新性缺乏等现象,甚至出现社会和谐缺失,社会稳定性受到破坏的不良现象。在全面深化改革、全面推进依法治国的大背景下,党的十八大和十八届三中、四中全会提出要创新社会治理体制、提高社会治理水平、推进法治社会建设的主张和要求。而在农村社会治理创新过程中,首先需要解决的是社会治理“为了谁”、“依靠谁”以及党在社会治理的中“我是谁”的问题。弄清“为了谁”,才能找准社会治理创新的目标方向；弄清“依靠谁”,才能找到社会治理创新的力量源泉；弄清“我是谁”,才能把握党在社会治理创新中的正确定位。“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”是新形势下深入开展党的群众路线教育实践活动、推动农村社会治理创新需要深入研究回答的重大课题。本论文着力构建马克思主义群众观与农村社会治理的逻辑关联,立足回答农村社会治理的指导思想、现实依据和价值导向等理论问题,为中国特色农村社会治理的思想观念创新和理论体系构筑提供学术支撑；着力探索回答农村社会治理创新力量来源,着力破解农村社会治理多方参与中的存在的新问题,为党领导下的多方参与、共同治理理念在农村社会治理实践中的贯彻落实创造条件;着力探索党在农村社会治理中的领导形式的创新,着力应对党在农村社会治理中面临的任务挑战,为党在农村社会治理中的作用发挥和能力提升提供政策咨询意见。为完成以上研究目标,本论文将围绕“为了谁——依靠谁——我是谁”这一逻辑主线,根据党的十八届三中全会关于创新社会治理必须着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力的根本要求,从马克思主义世界观、方法论、认识论三个研究维度和农村社会治理的价值导向、依靠力量、党在农村社会治理中角色定位三个重点层面,研究农村社会治理中的群众观点、群众路线和群众工作,探索党领导下的农村社会治理创新的有效形式、可行路径和操作方法。通过梳理,本论文研究主要集中在以下几个关键问题上：第一,马克思主义群众观与农村社会治理的逻辑关联。研究认为无论从马克思主义群众观产生的历史背景、哲学起点、发展历程及内涵解读,还是从农村社会治理历史演进、思路变迁、经验启示与现实挑战等角度看,马克思主义群众观都可以充当农村社会治理创新的理论依据并具有相当的现实价值。就理论依据问题而言,马克思主义群众观对社会发展规律的掌握程度、社会主义本质的体现程度和现实问题的破解程度三方面能够为农村社会治理创新提供理论支撑。就现实价值而言,一方面,马克思主义群众观推动了农村社会治理理念和价值取向更新；另一方面,马克思主义群众观推动了农村社会治理方式、治理参与机制的创新问题。由此,研究认为马克思主义群众观指导下的农村社会治理创新在维护农村社会稳定与增进乡村社会活力、维护乡村社会公共利益与保障农民个体利益、改善农民生活质量与提升农村公共服务水平,推动村民自治与促进基层民主等方面的具有现实作用。第二,农村社会治理创新中的群众参与问题。在农村社会治理创新中,必须依靠群众,坚持走群众路线,发挥社会参与作用。研究认为,农村社会参与与社会治理存在互动关系,但受到群众参与规范性、制度化、组织化、有序性等要素的制约；农村治理创新中的群众参与方式包括制度化和非制度化两种参与渠道与路径,但还存在着群众治理参与缺乏必要的物质基础、文化土壤、运行机制、参与环境、参与动力、参与渠道等困境。为了实现在制度建构中彰显人民群众主体性,在参与方式选定上吸取群众路线主动性和开放性,在参与效果上做到群众实体权益保障和实质正义实现的统一,必须大力发展农村经济,夯实群众治理参与的物质基础；建设社会主义新型政治文化,培育新农民；完善现有的政治参与制度,为群众治理参与制度化提供客观的制度基础；构建畅通有序的利益表达渠道,实现政府与农民的良性互动。第三,农村社会治理创新中党的领导问题。在农村社会治理创新中,必须坚持党的领导,发挥党在社会治理创新中统筹全局、协调各方的作用。研究认为在全面深化改革的大背景下,创新农村社会治理体制过程中,党领导农村社会治理创新具有合法性、必要性和可行性；党对农村社会治理创新的具体领导形式可以体现在党对农村社会治理理念的掌控、对农村社会治理模式的选取、对农村社会治理主体的归位和对农村社会治理功能的导向等方面。然而,党在农村社会治理创新中面临着农村社会矛盾叠加、社会风险加大、利益冲突加剧、群众需求复杂化、农村社会组织参与社会治理能力不足、治理法治化程度不高等现实问题。因此,为提高农村社会治理创新中党的群众工作本领,必须树立起创新为民的农村社会治理理念、构建服务为先的农村社会治理模式,扩大农村社会治理的参与主体,凝聚以利益为导向的农村社会治理功能,筑牢尊崇法治的农村社会治理保障,才能保障农村社会治理创新在治理理念中体现人民主体性的根本要求,在治理方式上实现党的领导、人民当家做主和依法治理的统一,在治理格局上实现市场的经营性治理、政府行政化治理、社会自治性治理合作共生、协同发展,最终实现治理目标上完成党的工作、实现社会发展与保障人民利益的统一。