社会民生公共工程在一个国家经济发展中处于基础性地位,随着我国市场经济的繁荣发展,国家在重视经济建设的同时更加注重民生工程的建设,大力发展基础设施建设是我国迈进工业化社会前,一段不可逾越的阶段。“公共工程不但是实现工业化的基础,而且也是推动经济快速持续增长的主要源动力。”这一观点不断被国际经验所验证。因此,自二十世纪80年代来,更多的公共工程建设资金纷纷由各个国家通过项目融资的方式来筹集,用以推进本国范围内建设民生项目的进程。目前,在政府主导的公共基础设施建设特别是民生工程建设方面,由于体制上的限制,资金长期处于捉襟见肘的短缺局面,严重影响了市民社会的发展效果和城镇化建设的步伐。BT模式这种专门针对政府主导的民生项目工程的融资方式得以应运而生。近年来,Y区管委会为了加快城区经济发展,拉大城市框架,推进城镇化建设,先后在城区范围内启动了邰城家园(南区)、邰城家园(北区),淡家堡公租房,温馨小区,东湾小区等项目,在郊区启动了五泉社区、揉谷社区和大寨社区等大型建设项目。投资总量超过50亿元,这些民生项目绝大多数都是采用BT模式运作,这对Y区近几年的基础设施提供了明显的资金帮助。由于运作结构相当复杂,BT项目融资会涉及到数量众多的贷款合同、担保合同和施工合同,法律关系比较复杂。因此,对这种BT项目进行税收管理则是一项更为艰巨的任务。在Y区大规模建设初期,由于对BT这类新型建设模式的运作方式不了解,政策界定不明晰,对应的管理办法缺失,本地BT项目的税收管理工作曾一度陷入滞后状态。因此,非常有必要对这种运作项目进行深入分析,厘清其中关系,为加强这部分项目的税收管理做好理论准备。本文立足管理学的视角,从研究国内外有关BT模式的学术成果和发展现状入手,分析了BT模式在Y区产生发展的原因,及其将对税收管理工作产生什么样的机遇和挑战；研究了Y区BT项目的发展情况和目前Y区BT项目的税收管理现状,指出目前Y区BT项目税收管理中存在的问题,并提出规范BT项目税收管理的对策。本论文主要从以下几部分,对BT项目的税收管理工作进行了详细的研究：1.分析了我国民生项目发展的特点和现有融资渠道。通过研究国外民生项目发展趋势,引出“建设-移交”这种融资模式,才是民生项目建设发展的趋势。2.归纳总结了BT项目的涵义,分析出其产生的原因和对税收管理工作的机遇与挑战。3.对Y区BT项目的发展建设情况和税收管理情况进行了调查研究。4.指出了目前Y区BT项目税收管理中存在的问题,并分析了其产生的原因。5.针对目前BT项目税收管理中存在的问题,有针对性的提出了解决的对策。