改革开放,市场经济迅速发展,多种经济成分并存。鄂尔多斯经济在其地区特色产业的推动下,得到了快速提升,由此资本积累大幅度增加。与此同时,民间借贷活动伴随着市场经济的不断升温而日趋活跃。鄂尔多斯的民间借贷因为“鄂尔多斯现象”而出名,它就是我国改革开放30年18个典型地区之一。近期,由于鄂尔多斯民间借贷活动暴发出企业资金链“断开”,老板“逃跑”等问题之后,鄂尔多斯经济企业出现较为严重的泡沫经济,民间借贷危机相继爆发等一系列社会经济问题。笔者通过调查研究鄂尔多斯民间借贷活动的情况,结合典型案例,从法律的角度出发,对鄂尔多斯民间借贷的特点、成因、存在问题和影响等方面进行深入调查和实证研究,进而提出规范民间借贷发展的法律、制度对策建议,以期有效的降低鄂尔多斯地区民间借贷问题对当地经济发展的不良影响,化解危机,促进鄂尔多斯地区经济的健康稳定增长。第一部分鄂尔多斯市民间借贷概况,对本文论述的民间借贷概念进行了界定,概述了鄂尔多斯市民间借贷的规模大、利率高、亲友间传导、资金内部循环的特点。第二部分鄂尔多斯民间借贷发展的必然性,从经济市场和相关制度方面分析了鄂尔多斯民间借贷得以迅速发展的主要原因是民间资本的迅速积累和民营企业资金需求大所导致。第三部分鄂尔多斯民间借贷存在的问题及影响,对比全国民间借贷和鄂尔多斯民间借贷的发展特点,分析总结了当前民间借贷存在法律规制不健全,缺乏有效的监管的问题,引发道德、制度风险,产生扰乱社会秩序和税收流失的消极影响。第四部提出规制鄂尔多斯民间借贷走向阳光化规范化的对策,目的是为了其能作为多元化经济体之一促进我国市场经济的增长,针对鄂尔多斯民间借贷出现的问题,主要从完善法律法规和建立监管政策、出台《放贷人条例》,加强对高利贷行为的惩处等方面提出规范其良性发展的建议。