贫困越来越成为各国政府和有关国际组织所关注的焦点问题。从大的层面来说：贫困问题不仅是个经济问题,更是一个社会问题、政治问题。贫困问题不解决,影响社会动荡和政局的稳定。从小的层面来说：贫困问题是某一特定地区经济发展、城市建设等方面必须解决的头道难题。在本课题研究中,主要采用了文献综述、对比分析和案例分析等方法。本文试就从我国农村扶贫性金融发展的概况着手研究,进而锁定海门这一样本,通过大量的基础理论和实证数据对江苏省海门市农村扶贫性金融现状、取得的成绩和存在的问题进行了分析。文章在肯定海门扶贫性金融取得一定成绩的同时,指出：海门扶贫性金融存在农村扶贫性金融信用体系不完善、在运作规范与实际结合的问题上出现偏差、部分乡镇政府部门配合不力等诸多现实问题。从扶贫性金融供给和需求角度对海门市农村扶贫性金融机构的发展提出：加快扶贫性金融信用体系建设、拓宽融资渠道、增强扶贫性金融领域的资金流等对策及建议。文章最后指出：现行农村政策金融制度安排存在较大缺陷,已不仅是依靠通过业务范围的扩大、现有体制下机制的转型就能解决的,必须以创新的观念和方法重新构建。从海门这一样本来说,海门市农村扶贫性金融改革不能只注重机构的存在形态,更要注重农村经济对金融资源多层次、多元化需求和农村政策金融制度整体功能的发挥,农村扶贫性金融改革不能走机构路径。农村扶贫性金融应是一种制度、一个体系,而不是某一个机构,它包括现有农村扶贫性金融机构改革和重新定位、商业银行县域机构社区再投资制度安排、农村信用社以服务“三农”为宗旨的综合改革、农村信用担保体系和农业扶贫性保险机构的建立。