日俄战争后，日本通过朴茨茅斯会议、中日北京会议，逐步确立了其在中国东三省南部的势力范围，为了实现其“大陆政策”，日本进一步加强对东北的入侵，把目标瞄准了中国图们江北岸地区，挑起了“间岛问题”。中日之间在1907年~1909年进行了关于“间岛问题”的交涉，这场交涉可以分为两个阶段。在交涉的第一阶段中，“间岛”的领土归属权是双方交涉的核心内容，其他三个交涉都是都是由“间岛”的领土归属权问题引起的，日方企图以“间岛”领土归属权未定为由，夺取“间岛”越垦韩民所属权、天宝山银矿的开采权以及图们江的自由设渡权，以实现对我国图们江北岸地区的全面入侵。面对这种情况，清政府积极应对与日方的交涉，以大量真实可靠的证据驳斥了日方的“间岛”领土未定的荒谬言论，使日本在“间岛”的领土归属权交涉中处于越来越不利地位，同时清政府在其他三个交涉中也取得了不同程度的胜利。在交涉的第二阶段中，日方一方面以“间岛”的领土所有权为筹码，胁迫清政府对东三省五案让步；另一方面日本继续积极争夺“间岛”的各项权益，包括越垦韩人的裁判权、在“间岛”设立领事馆、天宝山银矿的开采权、图们江自由设渡口权、修筑吉会铁路等。最终双方于1909年9月4日签订了《图们江中韩界务条款》与《东三省五案条款》，一方面，日本承认了“间岛”为中国领土，清政府通过自身努力交涉，维护了国家领土主权，但同时，面对日方的压力，清政府在“东三省五案”与“间岛”设立领事馆、天宝山银矿的开采权等方面对日本全然让步，中国丧失了大量权益。