内部控制作为现代企业管理的重要内容,已经受到越来越多人的关注。近年来我国上市公司管理中出现了不少内部控制问题,究其根源是内部控制环境薄弱,严重影响了企业的经营效率、经营目标和财务报告质量及战略目标的实现。因此,改善企业内部控制环境是完善我国企业内部控制的当务之急。本文在明确了内部控制环境在企业内部控制体系中的基础性作用的基础上,针对COSO报告中提出的企业内部控制环境要素仅仅包括企业内部环境要素,没有考虑企业外部有关环境因素的事实,提出了企业内部控制环境不仅要包括内部环境要素,也要考虑相关的企业外部环境因素的观点,并重新构建了企业内部控制环境要素体系。然后,在新构建的内部控制环境要素体系的基础上,从企业内部环境要素和外部环境要素两个方面,对我国和美国的企业内部控制环境进行了比较,找出中美内部控制环境的差异,并分析产生差异的原因。其中内部环境我们主要对比了中美企业的高层组织结构和对企业发展影响巨大的企业文化,外部控制环境我们主要对比了中美企业的外部监管、市场环境、外部利益相关者的关注程度。最后针对问题的所在,根据我国的具体环境,提出了一些改善我国企业内部控制环境的意见和建议。