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弱势群体的存在是一种普遍的社会现象，但是中国弱势群体的存在形式多样，形成原因复杂，相对于其它国家而言又有特殊的一面。随着近二十年来中国经济社会改革的深入和急剧的双重转型，社会不公、弱势群体问题引起了政府和社会的广泛关注。医疗保障是社会保障制度的一个重要组成部分，在社会政治经济生活中发挥着重要作用。中国城市中的社会保障制度改革已经取得了很大的进展，但是在医疗保障方面，城市中弱势群体仍没有得到足够的重视和满足。能否有效地解决弱势群体的医疗保障问题，使他们得到应有的照顾与支持，不但事关中国社会稳定和国家的