经过近十年的试点,“河长制”作为一项国家战略在全国全面推行已有2年多时间了。目前,全国31个省自治区、直辖市)“河长制”的组织体系、制度体系、责任体系等初步形成,制度推进快,正在由“有名”转入“有实”的新阶段。新阶段、新形势,特别是“强监管”,对“河长制”的实施也提出了新要求,迫切需要把问题导向、指挥联动、在线评价等落到实处;在过程化中“强监管”;以人为本、把责权利清晰。本论文借助于现代信息技术和“河长制”管理平台,把普遍在做的河长制“信息服务”转变为面向动态变化的过程化“决策服务”,主要内容如下:(1)对“河长制”进行流程化设计与过程化管理,提出过程化决策服务模式。针对“需要做什么”、“需要怎么做”、“由谁来做”确立了以问题为导向的分析研究——发现问题——解释问题——解决问题——反馈问题。循环深入,从一轮问题处置流程随即进入新一轮问题处置流程,形成实时反馈、滚动修正的闭环服务系统。以实时在线监测体系为支撑,构建了贯穿与整个河长制管理过程的实时在线评估体系,融合了以水文模型算法、大数据、人工智能等为核心的多元化数据信息处理技术,健全了河长制快速反应机制和反馈追踪体系。确立了信息源获取、问题识别、指挥联动、实时在线评估的流程化、步骤化的河长制管理服务模式。(2)通过监测、巡测、监督3种数据源,获取河湖状态信息,从数据识别问题,以问题为导向,以问题主题解决为目标,在综合集成支持平台支撑下,对河湖现状针对性评价;初步采用智能算法和图像识别技术,识别出河湖水问题;以解决问题为目标,从已经构建并规范的历史成功治水经验和河湖水问题治理预案构成的方案库中,选择具体方案并制定实施方案。(3)依靠部门线上会商机制,对参考方案研讨,通过专家检索、智能推送、部门协同等,尝试了融合人工智能算法的方案自动生成,并以此弥补方案库案例。在制定的实施方案中,提出了问题分轻重、任务分阶段、处置分河段、责任分部门、任务细化到人的多部门协作联动的具体任务及要求;在任务执行过程中,同时在线评价,对治理成效进行诊断反馈,形成一套多部门协作、联动的过程化治理机制。(4)针对问题的过程化治理,强化了“实时在线指标评价”和“实时在线绩效考核”。把河长制“考核评估”贯穿于河长制整个管理过程,建立了以个人责任和任务完成情况为衡量指标的绩效考核方式,形成一种权责利分明的河长制强监督管理模式。