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随着知识经济时代的到来,人力资本在国家、企业中的地位日趋重要,人力资本投资与收益之间所引发的种种现实问题不断摆在我们面前,存在着许多企业徘徊在“投入—亏损”的恶性循环中难以发展,而这些矛盾及问题产生的深层次原因就是人力资本的产权制度不健全。伴随着社会经济的迅速发展和经济体制改革不断深入,我国人力资源开发、利用、配置、流动机制和保障制度等方面面临着一系列新的问题,都有要求制度的创新和政策变革。长期以来,我国理论界关注的产权问题就是企业的非人力资本的产权问题,讨论的主要是土地、厂房、设备等非人力资本的问