现阶段,基本公共服务主要指的是覆盖全体公民、满足公民对公共资源最低需求的公共服务,涉及社会保障、就业、公共医疗、义务教育、住房等方面。可以说,基本公共服务均等化是构建和谐社会的重要基础,也是缩小区域、城乡、贫富三大差距的制度保障。而如何推进基本公共服务的均等化,这不仅引起了中央和地方政府的高度重视,也引起了学术界的广泛关注。因此研究地区基本公共服务均等化问题意义重大,作用明显。本文首先对基本公共服务均等化理论进行介绍,详述了有关理论的内容和发展。然后介绍了目前苏州市地区基本公共服务的现状,描述了地区间基本公共服务供给差异,并分析了造成地区基本公共服务失衡的主要原因,而目前苏州市地区经济发展差异和地方政府行政能力的差异等因素也是造成地区基本公共服务不均等的原因之一。其次运用数学模型构建了基本公共服务均等化函数,确立了测度基本公共服务均等化的指标和方法;通过对苏州市地区基本公共服务均等化进行实证研究,量化研究了苏州市基本公共服务能力的不均等现象;结合苏州市近年来转移支付的数据分析,进一步指出推进地区基本公共服务均等化的着力点,即未来苏州市地区基本公共服务均等化服务需进一步完善,最根本的是发展地方经济,增加可用财力,从而提高人均财政收入和地区财政自给系数;同时,在此基础上对各种转移支付形式进行重新整合,在优化转移支付结构的同时,进一步加大对教育、社会保障和医疗卫生等基本公共服务领域的转移支付力度。然后结合对国外的成功经验,为进一步推进苏州市地区基本公共服务均等化提出合理建议。