“民转公”背景下重庆市教育资源空间失配及资源配置效率研究

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民办教育事业的迅速发展,在一定程度上造成了地区教育资源配置的不公平以及教育资源的失配,还会影响到教育资源配置效率,从而造成教育资源的浪费。基于此,本研究选取重庆市内涉及“民转公”政策的地区为研究区域,首先对重庆市“民转公”概况和研究区域的教育资源配置现状进行描述性分析,基于研究区域教育资源的数据建立健康距离模型,以此观察研究区域近几年教育资源配置失配度的变化情况;其次,借助DEA模型关于区域的义务教育资源配置效率情况进行评估和计算,然后借助Tobit模型对教育资源配置效率影响因素进行验证并分析;最终得出研究结果并提出可行性、科学性的实施方案和对策。研究发现:第一,就时间演化上呈现的特征来看,2014年到2018年各地区失配度缓慢降低,而在2019年到2020年之间失配度略有增大;第二,就空间演化上呈现的特征来看,整体上重庆市基础教育资源的空间失配状况已经处于以低度失配为主的阶段,然而市内各个地区之间在教育资源配置上的区别也是显而易见的,重庆市优质教育资源集中在主城区中部,重庆市主城都市区的南部与北部教育资源相比之下显得匮乏;第三,教育资源配置效率从三个方面分析,首先是从综合效率来看,2014-2020年之间重庆市11个主城都市区的小学资源配置效率波动较小,呈震荡式降低,而初中的综合效率在2014-2018年震荡式变化,2018年开始逐渐上升,整体上初中的综合效率优于小学的综合效率,其次是从纯技术效率来看,小学纯技术效率处于震荡上升的状态,而初中的纯技术效率处于震荡下降的状态,最后是从规模报酬来看,小学的规模报酬大部分地区是递减的,初中的规模报酬整体上为不变,综合来看,小学和初中两个阶段的综合技术效率受到不同方面的影响,小学阶段纯技术效率不高的结果直接影响了其总技术效率值大小,而初级中学阶段规模效率值常期处于偏低从而直接影响了其总技术效率的大小。第四,小学教育资源配置效率主要受到师资力量和一般公共预算经费投入的影响,而中学主要是受到生均教育事业经费投入的影响。在“民转公”政策实施过程中,想要使市内义务教育进一步发展,需要从降低教育资源失配度、提高教育资源配置效率两方面入手。
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