玉米及其替代品进口背景下中国玉米种植结构调整研究

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当前,中国玉米市场呈现阶段性供求不平衡的态势即供大于求,库存结余量大幅增加,其主要原因在于国内玉米消费增长速度落后于产量的增长速度,同时国内外玉米价格倒挂导致玉米进口量和其替代品进口量的激增从而挤占了国内玉米市场。中国玉米种植面积和产量均在不断增加,2014年中国玉米播种面积与1978年相比增幅85.97%。同时,随着农业技术的进步,玉米的单产也逐年增加。2014年中国玉米产量为21564.6万吨,与2008年实施临时收储政策以来相比增幅约为30%。但由于受到国内经济环境的影响,中国玉米消费增长速度放缓,自2008年以来中国玉米产量的增长速度开始快于玉米消费量的增长速度。由于近年来国内外玉米价格倒挂,自2010年起中国成为玉米净进口国家,到2012年中国年度玉米进口量达到5207千吨,出口量仅有257千吨,之后进口量则有所下降但仍保持较高水平,而出口量继续下降。但进口玉米受国内关税配额的影响,国内加工企业为了节约成本开始寻求玉米替代品,高粱、大麦、DDGS等玉米替代品开始受到加工企业的青睐。此外,中国大宗农产品包括玉米在内已经失去比较优势。因此,根据中国玉米供大于求、进口增加的局面和比较优势原则,中国玉米种植结构有待调整和优化,调减非优势产区的玉米种植面积,通过适度进口满足国内需求和缓解国内资源环境压力。本文首先描述了中国玉米供需现状,主要包括中国玉米生产、消费、进口概况。其中关于中国玉米生产现状的研究包括时间维度和空间维度的研究;关于玉米消费现状的研究,主要是对中国玉米饲料消费、工业消费、食用消费方面的描述。然后测算了中国玉米比较优势。接着通过省际面板数据模型研究了影响中国玉米种植结构的因素,最后通过农业局部均衡模型——中国农业政策分析模型来研究中国玉米种植结构调整方案,主要研究在进口玉米及其替代品的情况下,中国玉米种植结构调整方案。最终得到以下结论:(1)中国玉米种植结构主要受亩均收益比、机械化水平、净进口量、玉米需求量、临时收储政策等因素的影响,其中机械化水平对玉米种植比例B即各省份玉米占其粮食作物的种植比例并没有显著的影响;(2)与基期相比,在三种模拟方案中,中国玉米种植面积调减幅度分别为1.21%、10.29%和14.22%;(3)从玉米主产省来看,各玉米主产省玉米种植面积在三种模拟方案中均有所下降,但不同省份的下降幅度有所差异,其中变化幅度较小的省份主要集中在东北三省、内蒙古和河北,变化幅度较大的省份主要集中在云南、陕西、甘肃、安徽、广西、湖北;(4)从区域视角来看,应该着重调减华南、西北和西南地区的玉米种植面积,东北和华北地区玉米种植面积调减幅度较小;(5)调减玉米播种面积之后,主要改种杂粮、稻谷、小麦等粮食类作物,大豆、花生等油料类作物和蔬菜;(6)通过种植结构调整可以减弱进口对中国农产品生产价格的影响,从而稳定中国农产品生产价格,最终保障农户的种植收益。
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