本文的基本思路是：在阐明绩效拨款相关概念基础上，进行高等教育绩效拨款的政府治理、公共财政和高等教育拨款的理论分析；在世界范围内分析绩效拨款的背景与动力，然后考察国外不同国家高等教育绩效拨款多样化的探索，进而在理论上分析、归纳高等教育绩效拨款的类型、特点、问题与经验等；然后将视野转向国内，在阐述中国高等教育财政拨款沿革的基础上，探讨我国绩效拨款的背景、必然性以及绩效拨款的初步探索，明确绩效拨款成为必然的发展趋势后，进一步探讨在我国高等教育中实行绩效拨款的基础、障碍，进行可行性分析；最后，以上述研究为基础，综合考虑各种因素设计我国高等教育绩效拨款总体思路，并提出相应的基础建议。 　　本人认为尽管我国高等教育绩效拨款还处于萌芽阶段，但这种拨款方式能很好的弥补我国现存拨款方式的缺点。在我国实行绩效拨款，就必须从各方面对高等教育拨款体制进行根本上的创新。我国实施高等教育绩效拨款要从几个关键方面入手，即(一)体现公共财政价值理念新追求；(二)创新高等教育管理制度；(三)重构高等教育财政预算体制；(四)合理设计高等教育绩效拨款的目标和功能框架；(五)进行高等教育绩效拨款组织设计；(六)积极探索高等教育绩效拨款的有效路径。