自打20世纪以来,伴随着突发公共事件在世界各地频频发生,屡见报道,给当地人们的生命财产带来了重大威胁和损失,严重影响了当地人们的正常生产生活,如何有效应对突发公共事件,已经不再是某一个国家或地区所特有的问题,突发公共事件的普遍性特征导致了突发公共事件应急管理的全球性,激发了世界范围内人们对该应急管理机制的研究。目前,我国正处于改革的深水区,社会转型和经济转轨背景下,社会矛盾和风险明显增多,尤其是城乡贫富差距的进一步拉大,导致农村地区在经济建设、基础设施投入、福利保障等方面始终处于改革开放的末端和落后状态,农村地区的社会矛盾和人们的不满情绪近些年来在“城镇化”推进过程中较为集中表现,同时人民群众关心的医疗、教育、养老、食品安全等方面的突发公共事件频见报端。较于城市而言,农村地区在应对突发公共事件中存在认识不到位、应急管理能力建设不足等诸多问题,因此提高农村地区的应急管理能力,促进国家顺利跨越“中等收入陷阱”,是摆在农村地区政府部门面前刻不容缓的大事。在研究中主要运用了文献研究法、社会调查法、案例研究法等研究方法,在深入四川省W县进行实地调查的基础上,首先分析了该县在自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全事件四种突发公共事件存在的致灾因子,认为自然灾害类和公共卫生类突发公共事件对该县影响最大;随后选取了在该县具有鲜明代表性的“4.04”极端天气处置和H7N9禽流感防控突发公共事件案例,对案例中该地区政府在应急管理中的处置情况分别进行了评述,总结出农村突发公共事件应急管理过程中具有普遍性的问题:应急管理体制不完善、基层政府预防管理能力建设不足、监测预警能力严重欠缺、灾后恢复机制不健全、责任追究机制不健全、基层管理者应急管理能力不足;最后借鉴灾害多发但突发公共事件能有效应对的美国、印度国家在应急管理中的成功经验,比如说完善的应急管理机制等,结合我国现有农村地区的实际情况,提出在应急管理体制建设、监测预警能力建设、应急预防管理能力建设、灾害恢复重建机制建设等方面具体有效的强化对策。