电子垃圾正规回收的政策驱动及政策执行阻滞研究

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随着科技的进步和我国居民生活水平的不断提高,电器和电子产品的更新换代速度越来越快,这意味着我国的电子废弃物产量也越来越多,2014年的联合国报告显示我国已经成为世界第二大电子垃圾产生国,数目惊人。另外,从电子垃圾产生的环境危害来看,电子垃圾随意丢弃、冶炼给水资源、土地资源、大气等都带来严重的破坏。同时,电子垃圾中存在大量的矿产资源可回收再利用,有助于提高我国矿产资源的利用效率,节约大量的资源。但目前存在的回收模式多为流动商贩回收,家庭作坊拆解、冶炼,造成了严重的环境污染。本文首先阐述我国电子垃圾正规回收的国内外研究现状,对已有的研究做了归纳和总结;接下来依据系统动力学的相关知识对政府驱动电子垃圾正规回收的过程和因果关系进行了基础性的分析,探究和识别政策驱动系统的动力、要素、作用关系、因果链条、流程图及工作原理;然后根据所收集的近15年我国政府部门发布的关于电子垃圾正规回收的相关政策法规文件进行文本量化分析,探究我国在电子垃圾正规回收方面的政策变迁过程、政府间关系以及政策关联,揭示我国利用政策驱动电子垃圾正规回收的过程;进而,对政策执行过程中出现的阻滞进行了研究,探讨电子垃圾正规回收相关政策执行效果不佳的表现及原因,解析政策驱动目标与政策执行的偏差。研究发现不同时期电子垃圾正规回收的政策驱动方向有所不同,参与的部门、政策力度和要求也有所不同,政策驱动我国的电子垃圾正规回收系统发生了变化。政策执行中的阻滞主要是象征性执行以及部门间的协作出现不通畅的现象。本研究有助于深入理解我国政府在电子垃圾正规回收方面的政策驱动以及政策执行效果与预期目标存在偏差的原因,为促进电子垃圾正规回收提供了启迪。
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