人民调解制度自确立以来,由于法律定位比较模糊,缺乏应有的法律效力,导致其与诉讼程序衔接不畅,社会公信力不足,实践中解决纠纷的作用十分有限。尤其是近年来,随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的深入发展,民间纠纷出现了许多新情况、新问题,其主体、内容和纠纷的表现形式发生了许多重大变化,数量更是逐年增加,如果经人民调解的纠纷都还要通过诉讼重新解决,将会耗费大量的人力物力和时间,这就要求必须解决好人民调解制度的法律定位和法律效力问题,保证与诉讼程序顺利衔接,确实达到其将纠纷矛盾化解在基层的宗旨。目前,有关人民调解协议的法律定位,有“证据说”、“合同说”、“司法审查模式说”三种。本文从人民调解的现状出发,提出通过司法审查实现人民调解与诉讼程序的衔接,为人民调解的改革和发展探寻可行之路。本文通过理论分析论证了人民调解与诉讼程序衔接的可行性和所实现的价值目标:效益、公正、安定与和谐,并从实践的角度进一步论证了两者衔接的可行性。本文认为应采用“司法审查模式说”,即指调解协议经法院审查认可后赋予强制执行力,从而赋予人民调解协议以法律效力,保证与诉讼程序顺利衔接,切实提高在实践中解决纠纷的作用。最后还提出想要彻底的发展人民调解制度,除了实行人民法院审查程序外,还应实施有关人民调解的立法,加快社会转型期基层自治组织的建设,培育自治理念,提高人民调解员待遇等建议。