随着公司的不断发展壮大,实际操作中出现了大量“公司实际控制人”。2005年《公司法》虽然对“实际控制人”含义作出了界定,但理论界仍然对公司实际控制人的概念存在争议;目前我国公司、证券等相关规范中对公司实际控制人的定义、担保问题、关联交易、禁止性行为等作了相应规定,但仍存在诸多不足。司法实务中,公司实际控制人滥用其控制地位,通过占有或占用公司的资金、虚假出资或抽逃出资、不公平关联交易、违规担保行为、内幕交易等方式,自己不当获利,而侵害公司、股东、债权人权益的现象大量存在,由于我国相关法律规定和理论研究都还不是十分健全和完善,因此实践中成功追究公司实际控制人民事侵权责任的案例为数不多。对于公司实际控制人承担民事侵权责任的理论基础,已有较为丰硕的研究成果,信义义务理论、事实行为理论、权责一致理论、利益相关者理论、实质正义理论等都提供了强有力的理论支撑。但是我国公司实际控制人民事侵权制度层面上,还存在诸多缺陷,包括:不同规范下实际控制人范围不一致、义务规定较分散、民事侵权责任规定单一且承担范围不明以及侵权民事责任实现机制不明确的问题。因此,立法上需相应完善,以有效地规制公司实际控制人滥用控制权的侵权行为。对此,本文提出如下建议:以“事实控制”为公司实际控制人的认定标准,并且不作“股东”身份的限制;明确规定公司实际控制人的诚信义务包括信息披露、尊重公司人格独立、忠实和勤勉义务;通过制定公司实际控制人承担民事侵权责任的一般性条文,具体化规定其民事侵权责任的构成要件、责任范围以及承担方式,确立起公司实际控制人承担民事侵权责任的一般规则;区分公司实际控制人直接侵犯公司利益与间接侵犯股东、债权人利益的两种类型,通过公司归入权行使、股东派生诉讼、债权人代位权行使、公司人格否认制度的适用,来完善公司实际控制人民事侵权责任追究方式。