【摘 要】
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依托互联网时代这一宏观背景,餐饮领域愈发呈递出互联网化的建设趋势。根据艾瑞咨询所公布的量化资料,2019年国内餐饮外卖板块总计产生了6536亿产值,同上一年度作参照,涨幅高达39.3%。2020年应对疫情期间,O2O模式更是得到市场受众的普遍青睐,整个互联网餐饮业展现出良好的发展势头。不过,网络餐饮模式诞生不久,相应监管机制不够健全,导致食品安全风险潜藏其中。比方说,媒体披露部分外卖作坊存在卫生问
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依托互联网时代这一宏观背景,餐饮领域愈发呈递出互联网化的建设趋势。根据艾瑞咨询所公布的量化资料,2019年国内餐饮外卖板块总计产生了6536亿产值,同上一年度作参照,涨幅高达39.3%。2020年应对疫情期间,O2O模式更是得到市场受众的普遍青睐,整个互联网餐饮业展现出良好的发展势头。不过,网络餐饮模式诞生不久,相应监管机制不够健全,导致食品安全风险潜藏其中。比方说,媒体披露部分外卖作坊存在卫生问题,准入门槛过低,就业者未接受过体检,配送过程无法进行监管,维权阻力大等。旧有食品安全监管体系难以对其施加监管效力,但任一环节监管不力均可能引发安全事故,无法全面保障消费者权益,还会令网络餐饮业未来建设过程中面临更大的发展阻力。基于这一情形,笔者针对网络餐饮业所遭遇的安全风险进行分析,探究监管主体所应采取的监管策略,将政府规制理论等学者观点引入分析过程,作为参考依据,同时选取L市作为样本单位,展开调查,具体论述了该市网络餐饮业所呈现出的监管短板,归纳问题成因,继而设置应对方案。本次研究中,笔者重点借助文献法、个案法等完成分析任务,以中外学者文献成果为借鉴资料,围绕L市网络餐饮监管现状予以介绍。第一步,笔者总结了该市网络餐饮业的建设情形,继而围绕监管主体、监管策略、监管作用维度,对其线上食品安全领域监管水平加以剖析;第二步,笔者专门归纳了该市网络餐饮配套监管机制的短板、漏洞,主要问题有:监管对象无法准确掌握,过程监管存在盲区,第三方运营商未真正落实监管责任,行政监管模式相对固化等;第三步,笔者结合问题,分析有关影响原理,归纳了下述成因:配套法律体系缺失、监管程序复杂、信息共享性差、基层政府缺乏监管力量、民间机构介入程度低等;第四步,本人从该行业监管过程中呈现出的普遍问题出发,概述了下述处置措施:第一,打造相对健全的法律体系,提高法律宣传力度,带动行业步入规范化发展轨道,确保市场主体坚定守法立场;第二,做好源头监管工作,将监督任务以制度形式予以落实,并在常态化治理的基础上,重点围绕采购、加工、配送等环节投入更多监管资源;第三,全方位提升监管水准,打造监管能力较强的执法队伍,同时确认第三方运营商的监管义务,邀请更多主体介入其中,发挥监管效力;第四,打造智慧监管平台,引入云计算、大数据等先端技术手段;第五,在社会中培养监管队伍,利用民间监管资源,为监管工作提供助力支持,增强食品安全监管效力。
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